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鹿心社同志在电子信息和生物医药产业发展座谈会上的讲话
 【发布时间:2015年07月09日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

 

(2015年4月14日)

 当前经济发展进入新常态,“三期叠加”,发展环境非常复杂,经济下行压力加大,保持经济平稳健康较快发展的难度增加。加快发展战略性新兴产业是稳增长、调结构的迫切需要,是促进发展升级、保持经济平稳健康较快发展的重要举措。我省高度重视战略性新兴产业发展,多年前就制定了产业发展规划,去年根据新的情况对十大战略性新兴产业规划作了修编完善,同时采取了一系列支持措施,有力推动了全省战略性新兴产业发展。但与沿海发达省份,甚至与一些内陆省份相比,我省战略性新兴产业还比较薄弱,尚未成为全省的主导产业。
今天我们召开电子信息和生物医药产业发展座谈会,交流产业的发展情况,分析产业发展中遇到的困难和问题,进一步研究有针对性的支持措施,加快战略性新兴产业发展,为促进全省经济平稳健康较快发展、推动江西发展升级提供有力支撑。
昨天,我们实地考察了联创光电、联创电子、捷德信息、高创安邦、黄绿照明、兆驰光电等6家电子信息产业企业,以及弘益科技、特康科技、汇仁制药、江西国药、三鑫医疗科技等5家生物医药产业企业。今天又请10家电子信息和生物医药产业企业负责同志来进行座谈。刚才,世忠同志汇报了全省战略性新兴产业发展情况,提出了加快电子信息和生物医药产业发展需要协调解决的问题。这些问题,事先已征求相关部门的意见,会后再根据各位企业家的意见作些修改完善,以省政府专题会议纪要形式印发。南昌欧菲光、仁和等10家企业的负责同志介绍了企业生产经营情况和存在的问题,提出了很多很好的意见建议。对一些具体的意见建议和需要解决的问题,南昌、宜春、吉安三市市长作了表态。会后,请省工信委牵头,对企业提出的困难和问题进行认真归纳分类,现在有条件解决的,抓紧研究针对性措施;目前暂时不具备条件的,下一步深入研究,逐步推动解决。
经过多年来的培育和发展,江西战略性新兴产业发展取得了明显成效。一是总量规模持续增长。去年全省十大战略性新兴产业完成工业增加值增长11.6%,实现主营业务收入增长12.1%。其中,电子信息产业实现主营业务收入1138.3亿元,增长13.8%;生物医药产业主营业务收入1137.1亿元,增长13.2%,占全国总量的4.4%。二是产业布局日趋完善。电子信息产业初步形成了南昌高新区光电及通信产业集群、吉安井开区通讯终端设备产业集群等9大特色产业集群;生物医药产业形成了5大产业集群,其中南昌高新区集聚了近200家大健康产业类企业。三是产业优势逐步显现。半导体照明产业拥有发明专利130多项,具有较强的比较优势和市场竞争力;有机硅产业具有较强的规模优势、技术优势和产业链优势;航空产业形成了教练机、直升机、大飞机零部件以及通用飞机等比较完整的航空产业体系。四是企业实力不断增强。南昌欧菲光主营业务收入达149亿元,红板电子和合力泰科技被列入第28届中国电子信息百强企业,济民可信、青峰药业位居全国医药制造业百强企业。五是科技创新步伐加快。全社会用于战略性新兴产业研发资金150亿元,其中企业支出占78%以上,催生了一批重大科技创新成果。南昌欧菲光荣获中国专利金奖,实现我省中国专利金奖零的突破。
我们也要看到,受发展基础、市场环境、经济下行等因素影响,全省战略性新兴产业发展速度有所放缓,去年低于规模以上工业增速0.2个百分点,发展中面临着许多困难和问题。一是有的产业增速较快但产业优势不突出。比如,电子信息产业的产业集群整体优势没有凸显,上下游企业相互配套不足,技术研发能力不强,龙头带动作用总体偏弱;生物医药产业以中药、一次性医疗设备为主导,结构调整和转型升级步伐缓慢,增长潜力没有得到充分发挥,行业创新能力偏弱。二是有的产业基础较好但核心竞争力尚未形成。比如,绿色食品产业品牌知名度不高,企业规模普遍较小,缺少一批支撑带动作用力强的龙头企业,精深加工产品比重较小,农产品加工转化率偏低。新材料产业缺乏尖端人才,高端产品开发水平较低,投入产出效率不高,产业结构性矛盾突出。工业陶瓷产业产品研发速度较慢,产业整体装备水平不高,技术研发体系尚不完善。三是有的产业刚刚起步远未形成产业基础。比如,新能源汽车产业仍处于起步阶段,科研力量相对薄弱,产业布局不清晰,存在各自为战现象。智能装备产业从事机器人及智能装备制造的企业较少,企业规模偏小,缺乏稳定有效的沟通平台和协调机制,研发成果应用转化及产业化进程较慢。
战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业深度融合的结晶,具有知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征,是未来科技和产业发展的重要方向。加快战略性新兴产业发展,对于调整优化经济结构、增强自主创新能力、培育经济增长新动力,具有重要意义。特别是在经济发展新常态下,传统比较优势正在逐渐弱化,经济增长动力明显不足。适应新常态,关键在于形成新的经济增长动力,而培育新的增长动力关键又在于创新。我们要牢牢抓住创新与产业发展的结合点,加快推进战略性新兴产业发展,不断做大总量规模,优化产业结构,提升质量效益,为稳定经济增长、推动发展升级提供支撑。
根据产业成长特点,综合考虑基础、技术、人才等条件,我省战略性新兴产业可大致分为优势型、成长型和培育型三种类型。我们要针对产业发展的不同阶段和特点,坚持着眼长远与立足当前相结合,坚持市场主导与政府引导相结合,坚持系统推进与重点突破相结合,坚持科技创新与产业化相结合,分类施策,统筹推进,加快培育壮大战略性新兴产业。
一、对优势型产业,要支持产业做大做强,使其成为战略性新兴产业的“领跑方阵”
我省电子信息、生物医药等产业基础扎实,具有一定的关键核心技术和自主知识产权,发展势头好、盈利水平较高,属于优势型产业。对这类产业,要因势利导、全力支持做大做强,力争通过3至5年时间,实现产业规模效益翻番,在全国竞争格局占居重要位置。
一是培育壮大一批骨干龙头企业。瞄准有实力、有技术的国内外行业龙头企业,争取引进一批拥有核心专利、关键技术和名优品牌的国内外企业。充分利用我省硅衬底LED原创技术优势,培育壮大一批有品牌、有特色、有市场竞争力的LED龙头企业。支持通信终端、数字视听领域企业拓展产品种类、丰富产品体系,不断提高市场竞争力。鼓励省内有实力的医药集团采取并购、控股等方式,整合省内外医药企业和资源,加强与国内外优势企业的战略合作,力争成为具有国际竞争力的大型生物医药集团。
二是加大资金扶持和融资奖励。充分发挥省工业创业投资引导基金、省战略性新兴产业投资引导资金的引导作用,积极引入社会资本,联合设立省级电子信息、生物和新医药产业发展基金,重点支持重大项目建设、产业配套、新产品研发等。大力支持符合条件的生物医药企业到境内外证券市场上市融资和全国股份转让系统挂牌融资,支持暂不具备条件的中小微企业在区域性股权交易场所挂牌融资。对在境内外成功上市或在全国股权转让系统、区域性股权交易场所成功挂牌的企业,省财政给予适当补贴。
三是积极拓展省内市场需求。支持已列入财政部、国家发改委《节能产品政府采购清单》的LED产品,在政府采购活动中享受优先采购使用政策。支持省产各类新药参与药品集中招标采购;同等条件下优先将省内符合规定的新药、独家品种和大品种纳入省级医保、新农合和基本药物目录遴选范围,并支持纳入国家基本医疗保险药品目录和国家基本药物目录。鼓励和引导医疗机构采购和使用省产药械。
四是大力支持企业科技创新。加大对国家级、省级企业技术中心、工程技术(研究)中心等省级研发平台的资助力度。支持电子信息、医药和医疗器械生产企业进行专利申请和专利保护,在省级专利资助资金中给予支持。对获得国家新药证书的药品,以及拥有国家发明专利和医疗器械注册证的重大医疗器械创新产品,省财政给予企业适当支持。
二、对成长型产业,要着力推进集群发展,使其成为全省战略性新兴产业的“新兴方阵”
我省节能环保、新能源、新材料、通用航空、装备制造、绿色食品等产业具有一定的发展基础,市场前景广阔,产业规模平稳增长,属于成长型产业,但存在产业配套能力较弱、集群优势不明显等问题。对这类产业,要加快产业配套,推进集群化发展,力争在5至10年时间内达到国内领先水平,成为全省战略性新兴产业发展的新生力量。
一是着力提高产业集中度。以龙头企业及关联企业为载体,围绕产业链构建创新链,吸引境内外各类研发资源和生产要素,组建一批协同创新体和技术创新联盟,力求在产业核心关键技术、重大共性技术上取得突破,提升产业整体竞争力。促进优势资源向龙头企业集中,加快推进企业兼并重组、裂变扩张,鼓励龙头企业建立产业集中区或产业集群,推动关联企业及支撑机构在空间上集聚,提高产业关联度和紧密度,发挥产业集聚效应。
二是提升产业协作配套水平。通过产品和技术对接会等多种形式,为产业链上中下游企业搭建交流合作与对接平台,促进企业之间的供需对接,实现配套协作、抱团发展。加快不同产业之间的对接合作,比如陶瓷产业与环保产业对接,主攻新型环保陶瓷产业;绿色食品与先进装备制造对接,推进食品产业的精深加工,提高产品附加值;钨、锂和稀土新材料产业与航空制造、先进装备制造对接,推动产业链向纵向延伸,提升产业抵御市场风险能力。
三是延伸产业价值链。推动光伏、节能环保等产业从制造业向生产服务业延伸,提高系统集成服务能力和终端应用产品开发能力,实现产品制造商向系统集成和服务商转变。抓住用好“互联网+”发展机遇,鼓励实体产业与第三方电子商务平台深度融合,探索建设与产业聚集区相配套的专业市场,引领和带动战略性新兴产业发展。
三、对培育型产业,要加快形成竞争优势,使其成为全省战略性新兴产业的“潜力方阵”
新能源汽车、集成电路、智能机械等产业是知识密集型和技术密集型产业,在全国均处于探索起步阶段,具有高投入、高风险、高收益、成长快等特点,属于培育型产业,只要动手快、起步早、核心技术有突破,就能掌握发展的主动权。对这类产业,要坚持研发先行,以人才引进培育、技术攻关为重点,努力实现关键核心技术的突破,抢占技术制高点,加快推进产业化,力争通过2至3年时间的努力,成为全省战略性新兴产业发展的重要支撑。
一是推进关键核心技术攻关。建立完善战略性人才引进政策体系,围绕新能源汽车、集成电路等新兴产业,着力引进一批能够突破关键技术、带动新兴学科发展领军人才和团队;支持省内高等院校针对产业发展需求,培养一批具有创新能力的专业人才。积极引进、消化和吸收国外最新技术,支持企业与省内外高校、科研机构开展合作,加强技术攻关,力争3年内在纯电驱动、储能材料、晶圆微细化及系统集成关键技术等领域率先实现突破,掌握和形成自主核心技术。
二是加快完善科技成果孵化体系。坚持以政府为主导,充分发挥市场机制作用,在高等院校、科研院所与企业之间搭建创新成果转移转化、大型科学仪器设备协作共用、最新科技成果发布展示的综合性平台,加快推动科技要素整合、技术集成和科技成果转化。重点围绕新能源汽车、集成电路等产业建立重大科技成果产业化培育孵化平台,完善研发设计、检验检测和电子商务等各类功能,孵化培育一批具有发展潜力和后劲的高层次企业。
三是拓宽产业发展资金渠道。发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业、金融机构和民间资本参与,组建新兴产业创投引导基金。鼓励创业投资机构、私募股权基金发挥对战略性新兴产业早期价值挖掘和成长孵化功能,引导和推动战略性新兴产业发展。积极引入国内外知名风险投资基金,支持战略性新兴产业重大项目建设。加快政策性融资担保体系建设,强化“银园保”、“财园信贷通”等融资模式作用,帮助创新型企业缓解资金难题。
加快推进战略性新兴产业发展,是一项事关全省当前和长远发展的重大任务,需要各方密切配合、共同发力。各地各有关部门要积极主动作为,为战略性新兴产业发展创造良好条件。一要完善协调推进机制。省工信委要会同有关部门,抓紧完善战略性新兴产业统计指标体系,定期开展运行监测分析,及时掌握产业发展动态,协调解决产业发展中遇到的困难和问题。二要加大政策落实力度。依法依规落实好现有鼓励战略性新兴产业发展的财政、金融、土地、用工、税收和工商登记等方面的扶持政策,积极研究制定新的政策措施,充分发挥政策的引导效应和杠杆作用。三要优化公共服务环境。在重点工业园区和产业集聚区加快建设一批综合性或专业性公共服务平台,为企业提供检测检验、公共性技术转化、信息基础设施、节能环保及投资融资等功能服务,逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制。
加快培育和发展战略性新兴产业,是稳定经济增长、促进发展升级的重要举措。我们要牢牢抓住“大众创业、万众创新”带来的新机遇,深入推进科技创新和产业发展紧密结合,不断提升战略性新兴产业发展水平,为促进全省经济平稳健康较快发展作出新贡献。

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