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委领导在全省工业和信息化工作会议上的总结讲话
 【发布时间:2016年02月03日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

在全省工业和信息化工作会议上的总结讲话

省工信委主任  胡世忠

2016年1月14日

 

同志们:

  经过大家的共同努力,这次全省工信工作会议就要结束了。这次会议,是在“十二五”向“十三五”转换时期承前启后之时召开的一次全省工业和信息化的重要会议,所以我们用了一天半的时间。目的是集思广益,听取大家对“十三五”发展的意见建议,使我们的规划能够更好地符合形势需要、切合各地实际;同时也交流经验,把一些地方的好做法、好例子传递给大家,有利于帮助各地推进“十三五”时期的发展。

  昨天在分组讨论中,我们每位委领导分别在各个组听取意见,我们的工作人员认真记录了大家的意见建议,收集起来归纳以后共有五个方面73条。一是对工业和信息化发展目标的意见有4条,二是对产业布局的意见有14条,三是对政策措施的意见有38条,四是对具体项目的建议有9条,五是对改进工作的建议有8条。对于这些意见建议,我们都将本着虚心接受的原则进行认真研究、合理采纳。关于发展目标,有些代表提出“十三五”时期和工业三年强攻的预期目标要适当缓一缓、低一点,这些意见比较合理。我们要把握经济L型的发展趋势,对今后的一些难点要充分估计,工业经济不可能再向V字型转换,所以要留有余地。但总体上,我们的目标要贯彻好全省国民经济和社会发展规划的要求,既立足实际又“跳起来摘桃子”,以工业和信息化发展的“高线”来保障社会发展和民生工作的“底线”。关于产业布局,南昌、上饶、吉安等地市和一些县提出了很好的意见建议,我们都将认真研究,发挥好各地的特色和优势,按照集聚、集群、集约的要求,促进各地科学规划、聚焦重点、错位发展,但是省级层面还是要把握一个主体骨架,不可能面面俱到。关于政策措施,这方面的意见建议比较多。鉴于很多政策需要各个部门协同,需要省政府研究决定,我们总的原则是尽可能采纳好大家的意见,积极创造条件争取和实施,同时也要根据实际情况量力而行,在今后的工作中逐步推进实施。关于具体项目,对一些重大项目该纳入规划的纳入规划,该给予支持的给予支持,我们都将按程序、按政策推进落实。对于一些过剩产业行业的项目实施,就要慎重把握,注意衔接政策。总之,我们将认真修改完善,在此基础上争取使工业和信息化方面的专项规划乃至行业规划、行动计划等在上半年能够推出。关于改进工作,这方面也提了很多建议,我们将积极改进。组织工信系统到发达省份去学习方面,我们将积极创造条件组织大家“走出去”学习,同时也请参加学习的同志能够通过外在的表象学到内在的真经;政策宣传落实方面,现在确实有很多企业反映,我们政府的政策文件过多,难以掌握,我们要把有含金量的东西疏理出来,引导企业用好政策。

  刚才,6位同志做了很好的发言,他们从各自角度给大家提供了可以借鉴的经验。上饶光伏、乘用车两大产业无中生有、迅速崛起。这是准确定位主导产业,主动抓、抓主导的典型范例。给我们提供的最有效的经验就是抓住龙头,聚集政策资源、要素资源,促进龙头企业的迅速落地、加快成长,带动配套、形成集群,打造产业。光伏:晶科能源2007年引进,现在产值已达到200多亿,然后带动全市光伏产业2015年突破了500亿。汽车:上饶原有客车产业但一直做不大,他们无中生有定位发展乘用车,成功引进汉腾汽车,去年底一期生产线成功投产,同时带动100万台马勒发动机等10个配套项目的入驻,一座上饶汽车城将会展示在我们的面前。而我们有些地方长期以来都是一些老产业,即使有所创新,也是小打小闹。主动抓、抓主导有很深的内涵,要请大家去悟去用。南昌高新区紧盯LED产业不放,1月8日国家颁发的技术发明一等奖唯一的一个就是硅基蓝光LED,落户在南昌高新区。高新区紧紧铆住,持续支持,久久为功,培育了晶能光电、晶和照明等LED产业化企业,还推动收购飞利浦照明事业部。这些为打造南昌光谷奠定了基础,到2020年光谷的光电产值要突破千亿元。南昌临空经济区,一张白纸勾划宏伟蓝图。远离主城区,毫无产业基础。要定位、要拓荒、要造势。虽然还在推进当中,但是他们勇往直前、敢于拼搏、善于运作,已让我们看到了初步成效,1+X的产业构架已经清晰可见。这也是一个无中生有,主动抓、抓主导的成功案例。丰城打造循环经济基地成功之处在于两点,一是老产业有效转型,二是老基地成功做大做强。深圳格林美、瑞林稀贵金属、湖北金洋、东江环保等一批全国循环经济一流企业都能入驻就是成功的标志。如今的循环经济产业园,已是环境良好、耳目一新。这也是瞄准目标、善做善成的典范。我们有些地方也有宏大目标,但迟迟不见明显成效。航天云网公司,这是今天企业发言的唯一代表,这里也是想推介一下“互联网+”的新业态。我们如何推进“互联网+”新业态,关键就是要找到切入点,找到有效模式,能够运用互联网解决生产中的问题乃至产品生命周期全过程管理,能够为企业带来效益,能够长期生存和发展。否则就是一种摆设,就会昙花一现。所以我们希望航天云网的运作模式能够辐射到更多领域、更多地区,为我们两化融合、智能制造造就更多业绩。当然航天云网本身也要不断提高运作水平和效益。最后,还要重点讲一下赣州。刚才我们听到了赣州主攻工业、三年翻番的思路举措,这又一次证明了以新型工业化为核心的重要性,也有力彰显了在新常态下赣州奋力主攻工业的信心和决心,我们也从中受到鼓舞、增添了力量。我们一些市县也许做不到三年翻番,但是鼓足干劲跨出一大步,也是我们所盼望的。赣州主攻工业、三年翻番的规划我们还要印发简报,送各市县主要领导参阅。以上这些经验和做法,只是略见一斑。各地还有很多成功的典型,我们平时就要加强学习、相互借鉴,来努力开创“十三五”发展的新局面。

  借此机会,我还要强调四点意见。

  一、坚定信心,保持积极有为的精神状态

  新的一年面临新的任务。我们的任务十分明确,我们的任务也十分艰巨。一年下来,我们要看一看全省规模工业增加值是否增长了9%左右;要看一看转型升级是否有新的成效,战略性新兴产业比重、高新技术产业占比是否提高到预期的水平;要看一看项目的组织、工业的投入、后劲的培植是否达到预想的要求。这些目标任务的完成,是十分不易的,但我们要坚定信心。信心是做好一切工作的力量源泉。坚定信心,保持定力,是我们向目标迈进的第一步。信心和定力从来哪里来?从我们的产业基础和发展趋势当中来,从我们的责任意识和主观能动性当中来,从我们的齐心协力、团结奋进的氛围当中来,更要从典型示范、先进榜样的力量当中来。我们要把这种信心和定力转化为积极有为的精神状态,激发出一股热情、一股激情。我们要把这股热情、激情转化到抢抓机遇上,努力抢抓国家重大战略和重大政策的机遇,抢抓战略性新兴产业兴起和产业布局调整的机遇,抢抓供给侧结构性改革和需求侧变化的机遇。我们要把这股热情、激情转化到攻坚克难上,顶住经济下行压力,正视困难,突破瓶颈,迎难而上,敢打硬仗,在重点难点问题上下功夫、出实招、谋实效。

  二、深化举措,不断提高工信工作的操作水平

  一切成功的案例,都无不昭示这一点:在目标定位之后,善谋实干、精准操作的重要性。这是执行力的具体体现。做好工信工作,就是要把握重点、深化举措,提高运作水平、操作水平。

  一要在集聚集群集约发展上下功夫。重点是要善于推动主导产业的形成,要善于定位,把准重点领域的发展方向来构建产业链的体系,形成整体的优势。省里就是定位优势型、成长型、培育型三大战略性新兴产业方阵,各市县也要从自身出发,找准主导产业、首位产业。(1)要围绕主导产业、首位产业查找薄弱环节,善于采取措施弥补短板。我们要学习南康产业集群,他们建设进境木材监管区、公共烘干中心、喷涂中心就是弥补短板的精彩之笔。南京江宁开发区培育智能电网产业,推进发、输、变、配、用以及调度6个环节的产业配套。弥补短板之后,形成智能电网的整体优势,产值一下从2010年的266亿上升到2015年1000亿。形成优势才能聚集项目,所以省里提出每个产业集群、工业园区都要谋划产业链条,而不能像有些专家对某些园区形容的“大杂烩”。工业园区要建设展示中心,把主导产业的链条展示出来、优势体现出来,打造一个招商推介的重要平台、永不落幕的推介会。(2)要加强产业对接,形成产业链上下游相互协作的配套体系,省里侧重于产业集群之间的对接,已明确了10个专题方向。各市县要注重产业集群内部中小企业的对接合作,新余渝水区就有一个成功的案例。渝水区主动与新钢公司互动,利用新钢的原材料、技术、人才等优势,以新钢参股的方式引进钢铁产业下游合作项目,帮助新钢就地消化产能,通过下游产业的消化吸收,将钢材附加值提高了2倍。(3)我们还要加强集群资源节约的考核。今年要把园区发展、集群发展、产业链的协同构建、上下游的对接和“两率一度”的考核作为重点。

  二要在创新转化上下功夫。(1)既要推动面上的科技成果转化应用,还要聚焦重点,推进重大创新成果产业化,促进产业升级。在这一点上,我们要改变撒芝麻、搞平衡的做法。我们正在制定实施意见,立足自主创新,同时开放合作,每年遴选20个左右重点领域创新成果的产业化项目,然后聚焦骨干工程,实施5个左右的重点产业骨干项目。市里也要有相应层面的重点聚焦,也要策应省里的做法,这样才能争取到政策、对接成功。聚焦重点,就是实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”重点扶持。要选准产业领域,产业必须有较大市场空间,有成长潜力;要选准企业,企业自身应有实力,应该有持久发展经营管理构架和健全的制度;要选准项目,必须有规模大的新项目;要选准技术,技术必须先进甚至国际领先;要选准团队,团队必须包括领军人物及技术、管理高层应当是稳定可靠、富有创业精神。做到“五位一体”。(2)我们既要有普惠性的扶持政策,运用土地、用电、标准厂房、银企对接等政策支持主导产业发展,也要有一项一策的特殊办法。在普惠性政策基础上,聚集政策资源、要素资源,通过产业引导基金股权投入、创新基金支持、贷款大额贴息等方式来重点扶持。我们要善于提出这样的意见建议来推动优势的形成。

  三要在帮扶企业上下功夫。企业帮扶直接影响目标任务完成。帮扶企业要分级推动,我们要积极服务好省市县各级领导的帮扶。要建立有效机制,把帮扶责任落实到人,挂点领导已经落实、部门已落实,挂点部门的人员也要落实。要对百亿、十亿、亿元企业实行省市县三级调度,形成千名干部帮扶千家企业的有效机制。要把握时间节点进度,一季一调度,半年一核查。这里要重点帮扶好重大项目的实施,今年全省实施投资10亿元以上的工业项目有166项,总投资2955亿元,其中新开工项目58项,各级要着力调度推进。这里还要重点帮助省产品在省内销售,组织赣产品千家企业千里行活动,推进省产品在省内的应用。

  三、强化对接,增强政策措施落地效应

  今年,国家将实施一系列政策措施,有国家层面的,包括结构调整的总体方案,去产能、去库存、降成本,推动减轻企业负担,等等。还有部委层面的,前不久召开的全国工信工作会也提出了一系列的政策措施,我们梳理出了四个方面52项,已经分解到委里各处室。省里也正在谋划出台相应的实施办法和政策措施。我们要省市县联动,加强衔接、沟通和谋划,早作准备,强化对接,促进落地。对国家层面和部委层面的政策,要把握以下五点:

  第一,对那些在全国范围实施的政策措施,要积极主动做好各项前期准备和跟踪对接工作,力争有更多的政策资金、示范项目、示范工程在我们省里对接落地,实现国家政策效应在我省的最大化。包括:启动新一轮重大技术改造升级工程,选择一批城市和大型企业开展产融结合试点,实施服务型制造三年行动计划,制定汽车产业十年行动计划,研究启动轻型货车下乡政策,开展光伏储能一体化应用示范,在清洁生产、节能降耗、污染治理、循环利用等环节实施一批重大改造项目和示范工程,启动新能源汽车重点专项,实施智能制造试点示范行动,开展“互联网+”制造业试点示范,等等。

  第二,对那些在其他地区实施,我们直接享受不到的政策措施,我们也要努力寻找突破口和契合点,以积极的态度、有效的方式进行承接和参与。比如,为落实京津冀协同发展战略,今年将实施京津冀代工企业搬迁,我们可以在京津冀地区产业转型升级当中承接他们的产业转移。

  第三,对那些要求高,在我省实施难度较大的项目,我们一方面要创造条件,努力争取,另一方面要学习他们的做法,推动省内工作的展开,使我们的发展轴向更加符合国家的标准规范。比如,国家制造业创新中心工程建设、“四基”企业集聚区、组建国家级公共服务平台和产业创新联盟等。

  第四,要加强研究、分析利弊、妥善处置,使政策的落实能够恰到好处。这里重点是指国家制定实施去产能、处置“僵尸企业”总体方案,开展钢铁、煤炭乃至水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。我们要加强调研,把握好尺度,一些产能过剩行业要加快转型,发挥好效益;对于确实落后的、难以为继的产能,要争取政策、平稳出清。这里重点是要处理好过剩产能和落后产能的关系,把握好界线。

  第五,对国家还在制定当中的政策,我们要加强跟踪研究,提前对接争取,一方面力争把我们的有关恳求体现到即将出台的政策措施当中,另一方面也为我们下一步政策的对接争取打好“提前量”。

  四、大力协同,努力形成推进工业信息化升级发展的合力

  推进工业信息化升级发展,除了靠我们自身的努力外,更多的是要依靠外部力量的支持。项目的引进建设、要素的支撑保障、环境的优化提升,都离不开方方面面。我们要主动担当起推动工业信息化发展主要责任人、第一责任人的职责,切实争取各方面统筹推进,努力促成各级政府、政府各部门、各部门与各企业推进工业发展的合力。

  一是要争取领导的重视和支持。领导重视是推动工作、解决问题的关键,任何工作都离不开党委政府的支持。争取领导重视支持,首先要领会好领导的意图、落实好领导的部署。同时及时把产业中的新情况、新动向反映上去,把困难问题的解决建议报告上去。这里要指出,我们不能让领导做问答题,也不能简单把领导的讲话要求又还给领导。要积极思考、主动谋划,拿出科学合理、切实管用的办法措施,力争把我们的意见建议转化为党委政府的决策部署。

  二是要争取各个部门的支持和配合。要有“主动上前一步”的责任担当,工业发展的有关情况多向相关部门通报,推动出台政策措施要主动解释说明、沟通商量,争取大家的理解和支持,尤其是财政、发改、国土、科技、电力等关键要素保障部门的支持,我们要主动去争取。要有“功成不必在我”的思想境界,只要有利于工业信息化发展,不管是哪个部门牵头开展的工作,我们都要全力支持、积极配合,关键是谋工业发展升级的实效。

  三是要积极争取企业的参与和支持。企业的参与度决定着产业的发展度,工业产业的发展离不开各类市场主体的参与和支持。在注重发挥企业在市场中的主体作用的同时,要更好发挥政府作用,要通过政策引导、展示对接、宣传发动、服务促进等组合措施,推动各类企业主动融入地方发展,聚焦于我们的主导产业,参与到产业联盟组建、产业链互补延伸、产品对接销售当中,参与到工业设计、技术创新、融资租赁、平台建设等制造业生产性服务业当中。切实引导各类市场主体与我们相向而行,在参与和服务地方工业发展中实现自我提升。

  最后,借此机会,再强调一下一季度工业经济运行工作。要按照“稳中求进、扎实开局”的要求,抓紧制定实现一季度目标的各项工作措施,精心组织工业生产,全力做好生产要素的供应保障,尤其要提前安排部署重点企业节日生产、放假和节后生产恢复工作,推动企业开足马力满负荷生产,确保全省工业经济首季“开门红”各项目标的实现,为全年工作开好局、起好步。

  同志们,新的一年开启新的希望,新的征程赋予我们新的使命。让我们在省委、省政府的正确领导下,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,扎实工作,不断开创转型升级、绿色发展新局面,为推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”而不懈奋斗!


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