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委领导在省工信委2016年党风廉政建设工作会议上的讲话
 【发布时间:2016年05月27日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】
同志们:
    今天,我们召开省工信委党风廉政建设工作会议,主要任务是:贯彻落实中央纪委和省纪委六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议精神,总结2015年全委反腐倡廉工作,部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才,光华副主任宣读了《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻机构的方案》,传达了国务院和省政府第四次廉政工作会及工信部落实从严治党主体责任工作会精神,传达了省纪委派驻机构全覆盖动员部署暨培训会精神;志锋组长传达了中央纪委和省纪委六次全会精神,请大家认真学习领会,切实抓好落实。下面,我代表党组讲两个方面的意见。
    一、去年工作回顾
    2015年,我委认真贯彻中央和我省关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,聚焦全面从严治党,全面落实“两个责任”,始终保持惩治腐败和作风建设高压态势,党风廉政工作取得实实在在的成效。主要体现在以下四个方面:
    (一)抓机制,落实两个责任
    开出责任清单。优化落实“两个责任”的顶层设计,出台《中共江西省工信委党组落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施细则》,厘清党组、党组书记、班子成员主体责任和纪检组监督责任,明确党风廉政日常工作由机关党委承担,驻委纪检组专司监督执纪问责。把机制建设的制度约束层层传递、深化落实,出台、修订了一系列制度规定。
    完善巡察机制。制定第二轮巡察工作方案,完成对省食品发酵研究所、省食品工业办公室等委属单位的常规巡察,着手对节能、技改、中小企业服务等权力较为密集领域开展专项巡察,发现和处置了一批问题线索。年末,党组接受了省委巡视组的巡视监督。
    完善述职机制。连续3年,在年度党风廉政建设工作会上,组织部分处室单位主要负责同志,专门就落实党风廉政建设主体责任和本人廉洁自律情况进行述责述廉,与会代表测评打分,现场公布评议结果。刚才,又有舒永忠、匡兵、魏小忠、吴斌华、曾志自五位同志向大会进行述职。通过述职接受监督评议已成为常态。
    完善考核机制。印发委属单位落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案,明确考核对象、内容、方法步骤,细化评分细则;首次组织委领导、机关处室对各委属单位领导班子及其主要负责同志落实主体责任情况进行评价;对考核结果不理想的单位,实行一票否决。
    (二)抓办案,保持高压态势
    摸清底数。将机构改革新并入单位的信访举报件合并建档,统一按照五种线索处置方式分类处置,做到情况明、底数清。全年累计收到信访举报28件次,其中,重复件18件,业务范围外1件,按干部管理权限转办3件,本级办理6件。按照线索处置规定,初核5件,初核转立案2件,谈话函询1件。
    减少存量。去年立案查处退休干部孙雅敏受贿违纪案件,给予开除党籍处分,退休待遇由调研员降为主任科员。还有若干案件还在办理中。配合检察机关立案查处原装备工业处处长周觉人等3起涉嫌职务犯罪的案件,协助基层检察机关调取资料20余批次。从去年查办案件的情况看,既有已退休多年的干部,也有在重要岗位的干部;涉案金额既有上百万的,也有几万的。据统计,去年全省工信系统累计有50余名干部因违法违纪受到查处。
    控制增量。在全委系统开展落实“把纪律挺在前面”要求先行先试和“违插”问题专项治理,紧盯项目审批和资金安排工作领域,紧盯国有资产处置关键环节,紧盯重要岗位,加大政策宣讲力度,有针对性地约谈一批干部,督促上交不正当利益近50万元。
    (三)抓四风,形成常态治理
    重惩处。委党组对发现的违反中央八项规定精神问题线索,发现一起,查处一起。去年,我委受理相关问题线索1件。目前,驻委纪检组配合省直机关纪工委正在对该线索反映进行核实处理,涉及接受礼品、私设小金库等问题。希望同志们加强警醒。
    重通报。结合“三严三实”专题教育,组织观看《作风建设永远在路上》等一大批教育片。通过OA系统,全年转发违反中央八项规定精神典型案例12批次。
    重提醒。把作风建设议题作为委党组会和主任办公会的常设议题。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆前夕,编辑廉政短信发至全委系统每名党员干部,督促注重小节,清爽过节。结合身边人身边事,以“绷紧廉洁自律这根弦,严格做到遵纪守法讲规矩”为主题,集体约谈部分处室和委属单位主要负责同志。将违反中央八项规定精神典型案例汇编成册,组织处长和委属单位主要负责同志对照撰写警示感悟。
    (四)抓队伍,突出纪挺法前
    强化纪律教育。组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话、论著和中央“一准则、两条例”,扎实开展“三严三实”专题教育,认真贯彻落实省委作风建设二十条,全面落实“把纪律挺在前面”要求。
    建立纪检队伍。选举产生新一届机关纪委。各支部明确1名纪检委员,各委属单位明确纪检工作负责人和纪检干事各1名。在全委遴选有项目管理、财务审计、文字综合专长的干部,纳入纪律审查人才储备库。
    组织业务培训。选派4人次参加中央纪委和工信部纪检组组织的纪律审查业务培训,选派1人参加省委专项巡视。举办全省工信系统纪检监察干部培训班,邀请省纪委、工信部纪检组、省检察院等单位领导专家授课,提升纪检干部履职能力。
    一年来,委党组不断强化管党治党的政治担当,工信系统风清气正的政治生态正在加速形成。在看到成绩成效的同时,问题也不容忽视。比如:有的单位党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力,管理松散;有的领导干部重业务、轻党务,忘了自己是党组任命的干部,管党治党责任落空,不敢管不会治;有的领导干部失职失察,专项资金被套取、骗取的情况时有发生;有的党员干部依然故我,十八大后仍不收敛不停止,甚至有人今年春节期间还在省行政中心南门公然收受礼品;有的同志认识存在误区,把惩治极少数腐败分子当成党风廉政建设和反腐败工作的全部,把党风廉政建设和反腐败工作当成管党治党的全部。强卫书记在省纪委六次全会上,专门指出当前存在的10个方面的突出问题。2月25日,省委巡视组对我委也进行了巡视情况反馈,指出了问题不足。对这些问题,我们要照单全收,全面对照,认真整改,加强落实。
    二、2016年党风廉政建设和反腐败工作任务
    今年我委党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面落实中央纪委、省纪委六次全会部署和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神,认真落实全面从严治党政治责任,加强纪律建设,坚持把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,保持惩治腐败高压态势,着力解决企业和群众身边的不正之风和腐败问题,为全面完成工业和信息化目标任务提供有力保证。
    (一)落实好全面从严治党主体责任
    要以问责促担当。深入贯彻省委关于落实“两个责任”的部署要求,加大检查考核力度,压实责任。要全力支持驻委纪检组履行监督责任,旗帜鲜明地支持纪律审查工作。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视巡察整改不落实的,严肃追究责任。
    要完善合力抓纪律建设的工作格局。根据省委《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》,制定我委实施办法,使领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、集中发力。机关党委、办公室、法规处、人事处等部门要充分发挥职能作用,建立健全涉纪问题线索互通共享、纪律教育齐抓共管、纪律处分规范联动、纪律工作考评及问责常态化工作制度。
    (二)强化纪律规矩教育
    尊崇党章党纪。认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和在江西视察时的重要讲话精神,深入研读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持一致。深入持续做好党章、廉洁自律准则、党纪处分条例以及省委“作风建设二十条”的宣传教育。要把以德治党与依规治党结合起来,把坚定理想信念与强化党章党纪约束结合起来。委领导、支部书记要为所在支部讲“尊崇党章、贯彻准则条例”主题党课,帮助党员干部把党章党规党纪永远印在心里。
    严明政治纪律。始终把严明党的政治纪律放在首位,严格执行组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。抓住“关键少数”特别是一把手,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,强化对党员领导干部的监督。加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处和纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、当“两面人”,拉小圈子、搞阴谋诡计,对抗组织审查等行为,坚决维护党的团结统一。
    (三)不断推进制度建设
    增强制度意识。制度建设是预防和惩治腐败的基础。没有制度的约束,工作就会迷失方向,权力就会失去控制。要坚持把管项目、管资金、管政策等各项权力全部关进制度的笼子里,只有建立刚性约束的“制度之笼”,才能从源头上规范权力运行,最大程度地减少权力寻租的机会。
    健全制度体系。要衔接中央和省里出台的政策,对现有各类制度进行全面研究梳理,该健全的健全,该完善的完善,该修订的修订,加快完善和规范制度体系,使各项工作推进做到有章可循、有据可依。尤其是在项目安排、资金使用各有关环节要强化制度约束,分门别类建立有针对性、操作性的程序制度,做到规范严谨。
    严格制度执行。制度的生命力在于执行和落实。要加大监督力度,建立事前、事中、事后全过程、多层次的长效监管机制,确保权力运行监管无“死角”、无“盲区”。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决纠正、严肃查处,决不估息放任,不留“暗门”、不开“天窗”,切实防止“破窗效应”。
    (四)巩固作风长效机制
    抓细抓实抓常。继续推进“红包”和违规插手干预工程项目问题整治。牢牢看住“关键少数”,紧盯年节假期,抓细节、抓具体,一个节点一个节点抓。对不收手不停止、规避组织监督,出入私人会所,在内部食堂搞不正之风的一律从严查处。畅通监督举报渠道,对每条线索认真核实、处置到位,做到越往后越严。
    推进党风政风行风良性互动。把贯彻廉洁自律准则和省委“作风建设二十条”作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、涵养良好党风政风家风。规范行业协会管理,深化工业领域行业行风建设,减轻企业负担,优化企业发展环境。
    (五)做好纪律审查工作 
    保持惩治高压态势。要把握好“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;切实把纪律挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。要突出惩治重点,盯紧项目审批和资金安排、工程项目建设、资产经营管理等问题易发多发领域,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题严重、行业企业群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。今年以来,已受理信访举报件11件,其中,省委巡视组转办8件,本级受理3件;这11件都是要结果件。此外,还有去年结转3件,司法部门尚未审结3件,因此今年的纪律审查工作仍将艰巨繁重。
    创新执纪审查方式。要用好纪律尺子,及时全面排查问题线索,一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握。严格审理把关,体现宽严相济原则,力求纪、理、情相统一。严守审查纪律,加强涉案资料和款物管理,坚决守住审查安全底线。
    树立鲜明的执纪导向。既要用纪律严格约束党员干部从政行为,又要坚决整肃懒政怠政、不作为慢作为怕作为问题,同时用最大热情保护党的好干部,激发干部干事创业的积极性。对在干事创业中犯错误的干部,要本着实事求是的原则,以为公还是为私为界限、以是否存在以权谋私为依据,区分性质,慎重处理;对经调查确属诬告的,要及时澄清事实,还干部清白,并追究诬告者责任。
    (六)改进和加强巡察工作
    优化巡察工作顶层设计。深入学习巡视条例,总结近2年巡察工作成效,借鉴省委和工信部巡视工作经验成果,制定我委巡察工作制度。成立委巡察工作领导小组及其办公室,明确工作职责,制定年度巡察计划和方案,抽调干部组成若干巡察组,采取常规巡察和专项巡察相结合的方式,常规巡察主要针对委属单位领导班子,专项巡察主要针对专项资金项目。通过巡察,力争做到问题早发现、早处置。
    加强巡察成果运用。巡察工作要以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,紧盯重点人、重点事和重点问题,精准发现,定点突破,让利剑高悬、震慑常在。被巡察单位要不折不扣落实整改主体责任,敢于直面问题,制定切实可行的整改方案,一件一件抓好落实,并向社会公布整改情况,接受监督。对敷衍整改、责任不落实的,要抓住典型,严肃追责。同时,委党组也将以上率下,积极承担省委巡视组反馈问题的整改落实主体责任。
    (七)完善纪检工作体制
    在3月29日的党组会上,委党组传达学习了省纪委派驻机构全覆盖工作动员部署暨培训会议精神,我对贯彻落实会议精神提出了三点要求。今天再强调一下:一是要大力支持省纪委派驻机构工作,不论是班子成员、处级干部还是一般干部,都要自觉接受监督,特别是班子成员,要把自身和本人工作纳入被监督的范围,积极支持派驻机构掌握情况,支持派驻机构查询有关事项、查办有关案件;二是要积极创造条件,为驻委纪检组提供必要的工作和生活保障;三是要分清工作职责,委党组要自觉履行好主体责任,直属机关党委、纪委要主动担当,积极做好工作衔接,为驻委纪检组独立开展工作创造良好条件。
    (八)加强纪检队伍建设
    加强队伍管理。要充分发挥机关纪委委员的作用,机关纪委委员是职务不是荣誉,有职务就要承担职责。加强对全委系统纪检监察干部的关心爱护,规范对委属单位纪检监察干部选用和管理,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部放在纪检岗位上锻炼。加强业务培训和案件实训,培养和储备一支政治过硬、业务精湛的纪律审查队伍。也希望驻委纪检组加强对机关纪委工作的指导。
    带头严格自律。全委系统纪检监察干部要自觉践行“忠诚、干净、担当”要求,带头学习党章党纪条规,带头遵纪守法讲规矩,敢于较真、碰硬,把对党的忠诚融入到肩负的职责使命之中,始终做到恪尽职守,不辱使命。同时,要切实加强对自身的监督,坚决防止“灯下黑”问题,自觉讲党性、重品行、做表率。在去年的党风廉政建设工作会上,我对同志们提出“三看”的要求:一看自己一年来能力水平有哪些提高;二看自己一年来为发展做出哪些贡献;三看自己一年来的所作所为有没有给人生留下安全隐患。让我们共勉,做到警示常在,加强自我约束,始终践行“三严三实”要求。
    同志们,全面从严治党永远在路上。让我们在省委、省政府的坚强领导下,锐意进取、实干担当,忠于职守、不辱使命,不断推进全委系统风清气正政治生态建设,为圆满完成今年工业和信息化各项目标任务提供坚强的政治保证!

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